凡治国之道，必先富民，民富则易治也；民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家；安乡重家，则敬上畏罪；敬上畏罪，则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家，则敢陵上犯罪；陵上犯罪，则难治也。是以善为国者，必先富民然后治之。